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當前農網改造升級工程面臨的主要問題優惠購屋專案貸款信貸年息首購銀行貸款信貸年息
問：農網改造投入大、經濟效益低，公司如何看待這項工作？答：湖南以丘陵、山地為主，農村居住具有較明顯的分散性，農網改造成本大。目前對未改行政村的農網改造平均造價已經達到約70～80萬元，有的達到100～200萬元。另一方面，農村電量基數小，農網改造投入回報低。部分偏遠山區改造後的電量增長甚至不抵電能損耗以及日常運行維護管理費用，更不要說收回電網改造投資成本。自1998年至今，公司在農網改造方面已累計投入資金約300億元，除少部分為中央資本金外，其他基本為商業貸款，還本付息壓力大。同時，受多種因素影響，公司資產負債率逐年攀升，目前是舉債實施農網改造。這種情況下，公司仍斥巨資進行農網改造，完全是將這項工作作為關愛民生、促進農村社會經濟發展、提升農民生活品質的公益事業，積極履行大型國有企業的社會責任。問：農村外出務工人員較多，對於農網施工力量是否有影響？答：目前農網改造施工普遍存在民技工力量不足的問題。公司雖然抽調大量生產員工成立瞭專業施工隊，但由於這兩年農網改造升級工程的任務特別重，仍然需要外聘一定數量的社會技工參與施工作業。但是合格的熟練技工較少，人工成本也較高，工程成本壓力較大。另外，電桿搬運、坑洞開挖、輔助立桿放線等需要大量勞力，但部分農村青壯年外出打工較多，村裡能夠參與抬桿打洞的勞動力匱乏，制約工程進度。問：目前各地農網改造升級工程組織領導是否存在不平衡？答：農網改造直接面向農村，組織工作非常復雜，實施過程中面臨非常多的具體矛盾，單靠電力企業難以推動，必須要地方政府加強組織領導。目前，多數市、縣、區政府都建立健全瞭組織領導體系，並出臺支持性政策，優化瞭農網工程建設環境。但是，部分市縣對農網改造工程組織領導及協調力度不足，部分市縣雖然成立瞭領導小組，但沒有明確具體負責人，領導小組成員也忙於自身日常工作，不能及時協調解決工程實施中的突出問題和矛盾；部分地區沒有按省政府要求及時出臺相關支持性文件，或者出臺的文件政策較為空泛，針對性、操作性不強；部分地區雖然層層簽訂瞭責任狀，但對責任目標完成情況的考核力度不夠。問：農網改造經常遭遇阻工現象，由什麼原因引起？答：目前由電力企業實施農網改造，阻工現象時有發生。主要原因有：一是相互攀比。部分村民盲目與鄰村或鄰近用戶攀比，一味要求變壓器容量要大、電桿要高、導線要粗，不願使用舊材料，提出諸多超出設計規程以及實際需求的不合理要求；二是受個人私利驅動。10千伏線路經常需要跨村架設，部分村民因自身沒有直接受益而強行要求線路改道或者索要“過路費”。青苗補償方面，部分村民不切實際地漫天要價；三是不瞭解政策。按有關政策，新增三相動力用戶用電應該按照“誰受益、誰出資”的原則履行業擴報裝程序，不屬於農網改造范疇。但部分用戶不理解，強行要求裝接三相用電。另外，有村民認為農網改造拆除下來的舊配變、舊導線等仍然屬於集體資產或者農民個人資產，對電力企業施工隊的拆除回收工作百般阻撓，甚至哄搶、截留拆舊物資；四是受封建迷信思想影響。部分村民以破壞風水為由，阻撓電桿、拉線以及變壓器臺架按規劃設計位置施工，強行要求移位。問：農網改造施工現場點多面廣，電桿搬運、坑洞開挖等工作如何組織？答：省政府去年出臺的“湘政辦發[2011]51號”文件明確規定“由鄉鎮政府或村委會與電力企業簽訂勞務承攬協議，負責組織民工承擔10千伏及以下農網工程的抬桿挖洞、配合立桿放線等簡單勞務，電力部門按照工程定額支付勞務費用”。這項規定有利於解決單靠電力企業難以組織到大量民工的問題，有利於避免村民阻工、增加農民收入、增強村民電力設施保護意識。從目前情況來看，多數地方能夠認真貫徹省政府文件精神，積極組織民工隊伍承擔抬桿打洞等，但部分地區由於鄉政府、村委會對該項工作重視不夠，宣傳、發動不到位，沒有組織像樣的民工隊伍承擔抬桿打洞任務；另外，部分村委會缺乏統籌安排，基本上由各村民小組以自助的形式組織實施，存在窩工現象，嚴重制約工程進度。問：獨立於大網之外的農村小型地方電網，其農網改造如何實施？答：近年來，我公司按照省委、省政府的要求，在當地政府的要求和主導下，先後接管瞭多個自供區，解決瞭近70萬人的用電問題。目前，全省還有約400多個獨立於大電網之外的農村小型地方電網。省能源局要求按照“先改制，後改造”的原則，在理順管理體制的基礎上，逐步納入當地大電網統籌管理和改造。具體來說，一是要堅持政府主導。主要是依靠當地政府整頓用電秩序，特別是電價秩序，妥善安排原農電管理人員；二是要電網資產無償移交。對於不願意移交的小型地方電網，由其自行籌資完成農網改造。問：農村用電的季節性特征比較明顯，對農網改造有何影響？答：農村用電季節性非常明顯。在雨季、夏季高溫時期以及秋收農忙的時候，農村的排澇、抗旱、降溫、打米等用電負荷上升很快。尤其是春節期間，由於外出務工人員大量返鄉，用電負荷會迅猛攀升。但是，平時農村常住人口主要是老人、小孩，甚至有很多空巢戶，配變、線路等供電設施長期處於輕載或空載狀態，電力損耗大。這種用電特性，對於農網改造的建設標準選擇帶來一定困難，新建電力設施利用效率低，運行維護成本高，給供電企業增加瞭較大成本壓力。問：農網改造新投運的電力設施是否存在被偷盜、破壞現象？答：部分農村地區經常發生盜割拉線、導線，偷竊變壓器銅芯，拆撬綜合配電箱，損壞變壓器臺架、電桿等，有的甚至是團夥作案，嚴重影響農村安全穩定供電。破壞電力設施行為屢禁不止，除瞭少數人法律意識淡薄、受經濟利益驅動鋌而走險外，農村電力設施保護和維護存在管理“真空”也是重要原因。這一方面是因為在農網改造過程中，原屬於農村集體資產的村網設施被移交給電力企業，當地維護電力設施的主動性和積極性大減；另一方面是電力體制改革後，電力企業已不再具備電力行政執法職能，而地方政府相關部門限於人力、物力以及專業經驗等不足，不能及時、有效地行使電力行政執法權，因此造成電力行政執法主體的事實缺位。
新聞來源http://news.hexun.com/2012-06-11/142319424.h新北市房屋信貸tml
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